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作者：徐剑梅，新华社高级记者、十佳编辑，曾常驻奈洛比和伦敦，现驻华盛顿；

本文来源：亚太日报

美东时间1月20日正午，唐纳德?特朗普宣誓就职美国第45任总统，发表以“唯有美国第一”为主旨、以保护主义为主基调的就职演讲。白宫网站随即“改朝换代”，发布特朗普政府针对内政外交各种“头号问题”的“美国第一”政策。特朗普当天发布总统令，把1月20日定为“爱国日”。

美东时间1月20日正午，唐纳德?特朗普宣誓就职美国第45任总统，发表以“唯有美国第一”为主旨、以保护主义为主基调的就职演讲。白宫网站随即“改朝换代”，发布特朗普政府针对内政外交各种“头号问题”的“美国第一”政策。特朗普当天发布总统令，把1月20日定为“爱国日”。

欢呼和抗议中、分裂和疑虑中，美国迎来了特朗普时代，美国的历史钟摆不仅大幅回摆，而且有脱离战后七十年轨道的势头。美国内政外交变量陡增，给世界带来冲击。

“唯有美国第一”

演讲中，特朗普塑造了多种“对立”关系。他首先严词抨击华盛顿政治精英肥了自己，瘦了民众，把自己和“华盛顿政治圈内人”分开，把普通民众与建制派和精英阶层分开，这是第一层对立--美国内部的对立。

随后，特朗普以排比句式描绘惨澹凋敝的美国经济和社会图景，声称过往美国政府政策瘦了美国，肥了世界，由此刻画第二层对立--美国和他国的对立。他不顾实际情况地指责说：几十年来，美国以本国工业为代价，富了外国工业；以本国军队损耗为代价，补贴了他国军队；保卫其他国家边防，却没有保护本国边境；在海外花费数以万亿计美元，本国基础设施却年久失修；工厂关闭或迁离美国，把成千上万美国工人抛到脑后；美国中产阶级的财富被剥夺并在全世界再分配；“我们已经使得其他国家富裕，与此同时，我们国家的财富、力量和自信却在地平线上烟消云散。”

解决方案是什么？特朗普宣称，从今往后，“唯有美国第一”，“保护将引领（美国）走向伟大繁荣和力量”。他的政府将遵循“买美国货”和“雇美国人”准则，在贸易、税收、移民、外交等各领域厉行保护政策，重建基础设施，减少社会福利，保护美国工作，加强国家认同，“美国将要重新开始赢”。他最后强调要弘扬爱国主义精神，以自己的竞选口号--“让美国重新强大”，结束了这篇立即在美国社会引发争议的演讲。

特朗普在就职演讲中，尽管也号召美国团结，表示要效忠所有美国人，但“排外＋民粹”的浓烈基调较竞选期间有过之而无不及。演讲只字未提人类面临的共同挑战和国际合作必要性，也只字未提美国的国际义务和国际责任。他声称，不寻求把美国生活方式强加于人，而是“期望自己发光发亮成为榜样”。

自称持温和世界观的《大西洋月刊》网站20日一早发布评论说，从竞选到政权过渡，特朗普一以贯之的路线是：分裂和征服。右翼福克斯网站则载文说，特朗普演讲虽然“民粹主题浓重”，但寻求“新的愿景”，呼唤“新的国家骄傲”，“把爱国主义作为国家分裂的解药”，勾勒出与其前任“截然不同的议程”。　　

外交方向显现

从特朗普赢得大选胜利以来的相关表态看，他上台后外交布局大方向已渐显现：重启美俄关系，亲睦以色列，改善美埃关系，改造北约，提升英美特殊关系，冷淡欧盟，联合俄罗斯打击“伊斯兰国”，联合以色列遏制伊朗，把“激进伊斯兰”等同于恐怖主义并作为反恐重点。在20日就职演讲中，他以总统身份正式提出，要“联合文明世界对抗激进伊斯兰恐怖主义，将后者从地球表面彻底清除”。

就职日前夕，特朗普还接受以色列媒体专访，表示他关于将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的说法不是大嘴说说，而是郑重其事。此间观察家认为，中东大变局以来，巴以问题被边缘化，阿拉伯世界内部四分五裂。如果美国贸然将驻以大使馆迁至耶路撒冷、放弃巴以“两国方案”，长期停滞不前的巴以和平进程势将脱轨，为中东火药桶制造出新的导火索。巴以问题上的“单边激进”，难以避免会消耗美国打击“伊斯兰国”的资源和精力，两个目标之间存在矛盾，尚看不出特朗普考虑如何解决。

需要指出的是，特朗普从未表示美国应当放弃全球领导地位，回归西半球独善其身；也从未表示美国应当自断膀臂，削弱其与欧洲日韩的盟友关系。在就职演讲中，特朗普明确表示，美国“将巩固旧盟友，结交新盟友”。在竞选和政权过渡期间，他主张全面加强美国军备，逻辑上这意味着全面加强美国在全球的军事存在；主张鼓励或施压美国的盟国增加军费预算、强化自身军力，逻辑上可能导致地区军备竞赛加剧。

此间观察家认为，二战以来的国际秩序，即西方人所说的自由主义世界秩序，美国是主导者。时至今日，这一秩序早已百孔千疮，但西方世界抱着“缝缝补补又一年”的态度，维持了一年又一年。很难想像，美国现在会主动放弃由自己主导的国际秩序，另起炉灶。与其说特朗普要的是孤立主义，毋宁说他要的是确保美国在新世纪全球化浪潮中占据更大的利益蛋糕和新的制高点。

但全球化发展到今天，早已不可逆转。国与国之间深度依存，没有简单的输赢，而只有共输或共赢。正如最新一期《经济学家》所警告：“如果‘特朗普经济学’的贸易保护计画被坚持推行，其后果也许会是代价高昂的失败。”

内政多重挑战

特朗普挑选的执政团队，特点十分鲜明：安全领域，强硬鹰派；经济领域，超级富豪；内政领域：反奥（巴马）铁杆。普遍认为，如果都能通过国会听证，这将是一届倾向强硬路线、富于贸易战经验、能源和钢铁等行业利益集团背景突出、对前任政府政策具有强烈逆反情结的“白、富、男”政府。

但是，特朗普的执政团队能否全力配合落实其政策，尚需观望。国会听证会上，特朗普提名的内阁人选在许多重要问题上的表态与他明显不同，如20日获得正式任命的新防长马蒂斯就力挺北约、猛批俄罗斯。此外，多名部长人选缺乏经验，对所领导部门缺乏了解，一些部长能否通过国会听证任命也尚属未知。另据美媒报导，迄今为止，美国各政府部门大量中高层重要岗位仍然空缺，特朗普甚至不得不留任了逾50名奥巴马政府的高级公务员。许多分析人士认为，特朗普政府的行政效率可能不会如他预期。

至于特朗普直接任命的白宫团队，与前几任相比阵容明显扩大，新增了首席战略专家（班农）、总统国土安全事务助理（博塞特）总统高级顾问（女婿库斯纳）等不少职位，但也导致白宫职权出现多种平行交叉关系，为白宫西翼的运作和协调增添了更多复杂性。

大选胜利后，特朗普与国会山共和党领导层迅速握手言和，双方俨然进入“蜜月期”。共和党不仅掌控国会参众两院，且全美50个州中，33州的州长是共和党；32个州的州议会共和党占据多数席位。共和党在国会和州层面的雄厚优势，对特朗普执政构成重大利好。

但是，国会山共和党人对特朗普支持力度究竟会有多大多长久？也要打个问号。总体来看，就特朗普对美国大选被“黑”风波、个人商业利益和裙带关系等处理方式，共和党国会议员一改竞选期间态度，不再发声批评，但沉默者多，公开支持和辩护者少。而在废除和替代奥巴马医改问题上，众议长保罗?里安等多位共和党议员的表态与特朗普已拉开一定距离。

客观上，不管谁上台，华盛顿“纸牌屋”从未风平浪静。作为新任总统，如何落实竞选期间承诺的百日执政计画，如何协调白宫与国会的关系，如何应对激烈的两党争斗和关于他个人利益冲突与裙带关系的争议，都将牵扯和消耗特朗普巨大精力。废除和替代被称为“奥巴马医改”的《平价医疗法案》，预期尤将成为新一轮党争的焦点。　

仍需稳固地位

去年底，《时代》周刊将特朗普评为年度世界风云人物时，冠之以“美利坚分裂国总统”的称号。特朗普就职之际，庆祝与抗议再度撕裂美国，抗议者的核心口号与大选结果刚出炉时一样--“不是我的总统”。

按美国选举制度，从大选投票结束到总统宣誓就职，足有两个多月“冷静期”，加上执政头一百天，往往是新当选总统有效弥补竞选中受损形象、享受最高民意支持率的时候。但特朗普的民意支持率虽然比竞选期间有所上升，仍显著低于以往胜选总统。多家民调机构的最新调查结果显示，特朗普的民意不支持率显著高出支持率，是近几十年来民望最低的新当选总统。

就职日前夕，特朗普发推特说，并非他导致了美国分裂，而是美国本来就已经分裂。这话有道理但也不尽然。客观上，特朗普借助美国的分裂赢得了选举，但他的竞选方式，也助推了美国的分裂。“不是我的总统”口号反复响起，逾半数甚至高达六成的不支持率，意味着与历任总统相比，特朗普面临一项独属于他的挑战：稳固执政地位，消弥“执政合法性”争议。

实际上，外国政府被主要情报机构共同指称成功“黑”了美国大选，这在美国是前所未有的事情，但从民调来看，多数民众并不认为这影响了美国大选投票结果。除非出现新的可证实的致命性曝料，“骇客门”难以构成对特朗普执政合法性的真正威胁，问题关键还在于特朗普是否继续挑战“政治正确性”，能否避免利益冲突丑闻，落实“普惠美国”的政策。

可以肯定，在未来一段时间里，不仅美国大选被“黑”风波尚未了结，针对特朗普身为总统可能涉及的商业利益冲突、裙带政治安排，以及他坚拒公开的纳税单，美国媒体将持续追究，从民调结果看，多数美国民众也赞成追究，这些都是特朗普执政道路上的“地雷”。不乏专家认为，尽管特朗普已入主白宫，其执政合法性争议仍可能掀起波澜。　

这个世界，变化是必然的，不以任何人的意志为转移。希拉蕊的失败，归根到底是因为提不出变革的切实愿景。而特朗普的成功，不管人们喜欢还是讨厌，都意味着美国一定会发生新的变化。美国这艘大船的航向正在发生变化，但特朗普能够推进到哪一步，妥协到哪一步，仍需时间和耐心观察。

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